La fotovoltaica del RD 661/2007 llega al fin de su vida regulatoria

OMIE jun. 2026 · REE · CNMC · DLA Piper jul. 2026

En 2007, el RD 661/2007 garantizó a los productores fotovoltaicos una tarifa de 440 €/MWh durante los primeros 25 años. La respuesta fue masiva: en agosto de ese mismo año ya se había superado el 85% del objetivo de potencia instalada para 2010. En un solo ejercicio, 2008, España instaló cerca de 2,5 GW, más del cuádruple de lo previsto en el Plan de Energías Renovables 2005-2010.

Esa flota tiene hoy entre 14 y 18 años. Genera entre las 08:00 y las 18:00, con el pico entre las 10:00 y las 14:00. En junio de 2026, la media del precio del mercado diario en ese tramo fue de 2,39 €/MWh. El 65% de los intervalos de 15 minutos cerraron en negativo o en cero. Son exactamente las horas en que produce la flota que el RD 661/2007 construyó.

La reforma de 2013 (RDL 9/2013) sustituyó la tarifa original por el régimen retributivo específico (RECORE), con una rentabilidad razonable del 7,398%, mientras dure la vida útil regulatoria de 30 años. Para una planta de 2008, ese horizonte se cierra entre 2033 y 2038. La CNMC confirmó en abril de 2026 que las instalaciones RECORE no alcanzaron la rentabilidad razonable durante 2023; la diferencia queda diferida al siguiente semiperiodo. La mecánica protege al activo hoy, pero no altera la aritmética del mercado libre cuando llegue el fin de la vida útil regulatoria.

Cuatro rutas para el propietario

→PPA corporativo: los precios actuales de PPAs solares en España se sitúan entre 35 y 45 €/MWh para perfil solar. Mejor que el precio de captura al contado, pero requiere contraparte en un mercado donde el comprador corporativo también ve caer sus precios de referencia.

→Hibridación con almacenamiento: el artículo 27 del RD 413/2014 habilita hibridar instalaciones existentes con sus permisos. Añadir un BESS de 4 horas cuesta entre 800.000 y 1.000.000 €/MW. El spread entre el valle solar (2–5 €/MWh) y el pico de tarde (124 €/MWh) justifica la inversión si el perfil del nodo lo permite.

→Repotenciación: sustituir módulos por tecnología actual aumenta el rendimiento y puede extender vida regulatoria. Requiere análisis de vida remanente del inversor y de la estructura metálica.

→Desinversión: DLA Piper documentó en julio de 2026 una caída del 30% en transacciones del sector renovable en España en 2025, concentrada en activos sin almacenamiento. Los compradores existen, pero el precio refleja el riesgo post-RECORE.